昌吉市装备制造产业园区

• 【昌吉招商】2019年昌吉州政府工作报告

  2019年1月8日在昌吉回族自治州第十五届人民代表大会第三次会议上自治州代州长金之镇各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，面对稳定与发展两个“三期叠加”的严峻形势，我们在区州党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实“两套班子”工作机制，坚持和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全州社会大局和谐稳定，经济平稳健康发展，人民生活持续改善，各项事业有序推进。预计全州实现地区生产总值1300亿元、增长5%，一般公共预算收入135.8亿元、增长1.37%，社会消费品零售总额286亿元、增长7.3%，城镇居民人均可支配收入32600元、增长8%，农村居民人均可支配收入18200元、增加884元。 维护社会大局稳定。略 打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持一手化解政府存量债务，一手严控政府新增债务，按要求完成了规定时限的政府债务化解任务，建立了政府债务长效管理机制，守住了不发生系统性风险的底线。健全银行业金融机构风险研判和监测预警机制，开展了打击非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治工作，有效防控了金融风险。打好精准脱贫攻坚战。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，集中实施12项脱贫攻坚专项行动，落实产业帮扶项目222个，建成投运卫星工厂42家，帮助稳定就业3306人、就医11309人、资助就学2432人。建档立卡贫困人口大病保险全覆盖，生育保险全部纳入医保结算，住院报销比例达到95%，符合条件的建档立卡贫困人口实现了社会兜底救助。打好污染防治攻坚战。制定了严禁“三高”项目进昌吉管控办法，否决“三高”项目137个。出台禁燃区管理办法，完成26台燃煤机组超低排放改造，实施电采暖85.4万平方米，整治“散乱污”企业353家。新建工业园区污水处理厂7个，城镇和工业园区污水处理厂全部建成并稳定达标运行。落实河湖长制，强化地下水管控，关停禁采区机电井814眼，减水退地1.9亿方30.3万亩。完成残膜回收316万亩，防渗改造加油站175座，建成固废填埋场7个。完成退耕还林30万亩，实施草原禁牧2000万亩。抓好中央环保督察反馈问题整改工作，年度18项整改任务全部完成。水土保持、矿区生态修复等21项长效机制全面建立。 推进高质量发展。现代农业稳步发展，预计实现一产增加值210亿元，增长4.4%。调整优化种植业结构，小麦、棉花实现优质优价。实施了千家农民合作社、百家农业龙头企业提升行动，建立了农机服务、种苗花卉、小麦加工、葡萄酒产业、农产品产销五大产业联盟。支持特色农副产品区域品牌建设，打造昌吉名优特农副产品103个，在内地39座城市建立直销店92家。完成肉牛肉羊改良66万头只，改造提升标准化养殖场21个。全国农业科技成果转移服务中心、国家种业科技成果产权交易中心西部分中心、西部果业创新联盟落户昌吉。工业经济平稳发展，预计实现州属工业增加值410亿元，增长5%。着力培育战略性新兴产业，协鑫一期6万吨硅基新材料、国泰新华20万吨化工新材料、蓝山屯河全生物降解树脂等项目建成投产，清华紫光云计算等4个大数据项目开工建设。集中实施了恒联、神东电力等54个节能技术改造项目，淘汰落后产能1508万吨，关停煤电机组68.8万千瓦。准东-古泉±1100千伏特高压直流输变电工程正式投运，大唐、中煤等3家“疆电外送”配套电源项目顺利建成，协鑫能源低电价政策得到落实，新疆宜化稳步复产。现代服务业持续发展，预计实现三产增加值430亿元，增长7.2%。坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育，建立完善了州、县市两级全域旅游发展规划体系，改造东西部南山伴行公路117公里，新建自驾车营地和生态停车场35个、旅游厕所300座。智慧旅游平台建成试运行，首批14家“新疆礼物·昌吉标准体验店”投入运营。38个旅游示范乡镇、示范村生产生活生态同步改善，木垒南部山区获评新疆首个中国农业公园、月亮地村被命名为全国美丽休闲乡村。全州接待游客2900万人次、实现旅游总消费490亿元，分别增长44%、47%。康养、物流、信息产业发展步伐加快，完成康养项目投资14.5亿元，建成运营华宏棉花监管仓库、中通物流新疆总部等物流项目5个，新疆信息产业园移动数据中心项目基本完工，联通数据中心项目启动建设，新建电子商务进农村服务站点30个，依托电商平台开展线上交易企业达800多家。 实施乡村振兴战略。启动编制《乡村振兴战略五年行动计划》，落实乡村振兴战略资金1.55亿元，选择22个村开展试点，集中实施了一批特色产业培育、基础设施建设等项目。选派州直部门百名优秀干部赴基层挂职锻炼，实现科技特派员乡村全覆盖。引进1692名大学毕业生到村工作，累计培训新型职业农民1500人。农村环境整治有序推进，完成26个乡镇、165个村“三边三化四治理两改造”任务，开展14个乡镇、97个村生活垃圾专项治理，绿化美化村庄185个。加强乡村振兴制度性供给，完成农村土地承包经营权确权登记工作，昌吉市全面推开农村集体产权制度改革。 深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，州本级行政许可事项压减至113项，取消收费许可项目1285项、行政事业性收费项目41项，累计为企业减税降费38.8亿元。推进投资项目审批改革，州、县市两级同步启动集中联合审批。实施“证照分离”和“二十六证合一”改革，将企业开办时间压缩到了8.5天。持续推动“互联网+政务服务”，“一网通办”进程加快，昌吉市“最多跑一次”试点深入推进。国资国企改革不断深化，推行州本级国有企业授权经营制度，强化国有经营性资产集中统一监管，国有资产实现保值增值。推进绿色金融改革创新试验区建设，投放绿色信贷299.3亿元。东方环宇成功上市，特变财务公司、州农源融资担保公司获批运营。昌吉高新区顺利进入国家自主创新示范区行列。积极参与丝绸之路经济带核心区建设，与132个国家和地区建立了经贸合作关系，中疆物流保税监管仓库开关运营，蓝山屯河化工新材料通过中欧班列出口德国。全年预计实现外贸进出口总额5亿美元，同比增长29%。 着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，全州财政支出的70%以上用于民生建设。落实积极的就业政策，开展实用技能培训3.8万人次，转移农村富余劳动力16.5万人次，新增城镇就业3.3万人，帮助716名去产能企业职工实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，南疆劳动力有组织转移稳定就业率达到92.2%。推动教育优先发展，农村学前三年免费教育和普通高中学费补助政策全面落实，义务教育超大班额全部消除，初高中毕业未升学人员实现职业教育“双兜底”，“全面改薄”“双九成”任务按时完成。提高医疗服务水平，昌吉市、阜康市县域医共体试点医院和乡镇卫生院实现“六统一”管理，全州38家乡镇卫生院实现远程会诊，县乡医疗机构患者实现双向转诊，农村患者就医住院实现“先诊疗、后付费”，重点人群家庭医生签约率达到61%，免费健康体检惠及全民，与31个省市开通跨省就医即时结算业务，群众看病就医更为方便。强化住房保障，完成城镇棚户区改造3.86万套、农村安居工程6232户，分配困难群众公租房515套。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，人民群众文化获得感进一步增强。加强安全生产监管和隐患排查整治，全州安全生产形势平稳向好。落实食品安全党政同责，群众舌尖上的安全得到保障。深化“对口援疆”工作，实施援疆项目145个，到位资金5.22亿元。教育、卫生、就业、产业援克等工作有序推进。 加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进党中央治疆方略和区州党委各项决策部署贯彻落实。进一步加强法治政府建设，完成了“七五”普法中期验收，政府法律顾问实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，区州人大议案、建议及政协提案按期办结。加强财政资金、脱贫攻坚、保障性安居工程等重点领域的审计监督，审计查处违规资金2.23亿元。以严实作风推进中央脱贫攻坚专项巡视自查、国务院大督查反馈问题整改。坚决执行中央八项规定和区州党委十条规定，建立起了厉行节约长效机制。各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和州党委坚强领导的结果，是州人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，更是全州各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主党派、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻昌部队、武警官兵、公安干警，向驻州单位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员和所有关心支持昌吉州建设的朋友们表示衷心的感谢！（部分略） 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年、新疆和平解放70周年，也是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会夺关冲刺的一年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、区州党委全体会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在州党委的全面领导下，认真落实“两套班子”工作机制，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，更加注重保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力维护社会大局持续和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，努力向全面建成小康社会目标迈进。今年工作必须坚持的原则是：第 一、要坚决树牢“四个意识”。“四个意识”是新时期党的政治建设的新要求。我们要把树牢“四个意识”作为加强政府系统党的政治建设的主题主线，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正在政治上硬起来、强起来，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，努力建设让党委放心、人民满意的政府。第 二、要全面落实“1+2”三件大事工作要求。陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求与自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署一脉相承，是结合昌吉州实际的具体细化。我们要奋力扛起落实“1+2”三件大事工作要求的政治责任，坚持聚焦总目标，切实用总目标统领政府各项工作；坚持贯彻新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，坚决消化现有“三高”项目，加强环境保护，全力推动产业转型、高质量发展，努力为自治州稳定发展双丰收作贡献。第 三、要强化党对政府工作的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对政府的领导，是国家政治体制决定的，是做好政府工作的根本保证。我们要牢固树立党的领导意识，自觉把政府工作置于州党委的领导之下，确保州党委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。第 四、要切实保障和改善民生。加强民生建设是政府义不容辞的责任，也是我们全部工作的着眼点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让各族群众更多地分享稳定的红利和改革发展带来的成果。第 五、要提升政府围绕总目标抓发展的能力。自治州稳定发展的新形势新任务对政府工作提出了新的挑战。我们要在州党委的坚强领导下，（部分略）努力解放思想、转变观念、创新举措，以强烈的责任担当迎难而上，以过硬的能力水平全力以赴，切实把发展班子的责任履行到位。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增加800元左右。实现上述目标，要在州党委的坚强领导下，全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下几方面工作。 （一）围绕总目标，确保社会大局持续和谐稳定。略 （二）围绕总目标，坚决打好三大攻坚战。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的底线和标志，突出主攻方向，紧盯短板施策，坚定坚决打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请发行地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，严格执行政府债券资金管理办法，全面落实隐性债务偿债责任和化解计划，确保今后政府零违规举债。强化金融风险管控，严厉打击违法违规金融活动，有效防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险。全面加强地方金融机构监管，完善日常风险监测和应急处置机制，确保金融安全高效稳健运行。打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障、一接近”目标，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，认真落实“九清”要求，切实把脱贫攻坚的重心转移到巩固提升和防止返贫上来。统筹抓好定点帮扶、州内协作、社会扶贫、援疆扶贫，汇集扶贫工作合力。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色优势产业，建设一批扶贫车间、卫星工厂，带动贫困人口就地就近增收。以稳定就业为导向，实施贫困人口就业促进计划，加强国家通用语言培训、就业基础技能免费培训，符合条件的贫困家庭至少有1人掌握就业技能并实现稳定就业。加大教育扶贫力度，全面落实家庭经济困难学生资助政策，杜绝因贫辍学。夯实健康扶贫基础，确保贫困村所在乡镇卫生院和村卫生室信息化、标准化建设覆盖率达到100%。以10个自治区级贫困村为重点，进一步改善基础设施条件，提升公共服务水平。全面巩固提升建档立卡贫困人口脱贫成果，加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的关爱帮扶，防止返贫致贫。严格落实脱贫攻坚责任制，主动对照中央巡视反馈问题，建立整改工作长效机制，确保每一个问题都一抓到底、整改到位。打好污染防治攻坚战。严格能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进昌吉，坚决消化现有“三高”项目，推动产业转型、绿色发展。强力推进大气污染治理，全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，严格执行乌昌石区域大气污染同防同治“五统一”机制，实行煤炭消费总量控制和减量替代，持续推进燃煤锅炉和“散乱污”企业整治，抓好工业企业大气污染综合治理，强化扬尘管控、机动车污染防治，完成电采暖60万平方米，乌昌石区域内4县市PM2.5年均浓度明显下降，全州空气质量进一步改善。加强水污染治理，突出抓好污水处理厂的稳定运行和监督管理，实现达标排放。实行最严格的水资源管理制度，减水退地1.2亿方19.2万亩。全面完成县级以上集中式饮用水水源地整治任务，保障饮用水安全。压实河湖长责任，加快推进河湖水域岸线及水利工程划界确权工作，开展河湖保护专项行动，着力构建水清河畅岸绿的河湖生态体系。深化土壤污染治理，实施化肥农药零增长和畜禽粪污、秸秆、残膜回收利用行动，农田残膜回收率达到75%，秸秆利用率达到95%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%以上。大力实施生态建设工程，完成退耕还林44万亩、封沙育林11.9万亩、三北防护林6.1万亩、天山北坡谷地森林植被恢复8.5万亩。研究制定乡村绿网规划，加快推进农村路旁、村旁、屋旁、渠塘旁及河道绿化美化，实现村庄之间、居民点之间绿带相连，建设美丽乡村、绿色家园。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固已有整改成果，按时序进度完成年度整改任务，确保整改见到实效、经得起检验。 （三）围绕总目标，全力抓好三项重点工作。抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和大力发展旅游业三项重点工作，是自治区党委抢抓“一带一路”重大机遇，放大社会稳定红利，推动高质量发展的重要引擎，必须解放思想，发挥优势，主动作为，全力推进。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。牢固树立区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，加快构建优势互补、互连互通、协同发展的新格局。坚持向东协同发展，加快昌吉市与乌鲁木齐市和兵团第十二师、东三县与吐鲁番、哈密地区规划衔接，协同推进车师古道、奇台至吐鲁番七泉湖公路建设项目，共同构建乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉联动的大旅游发展格局。坚持向西融合发展，高标准编制石玛融合发展区域总体规划、配套专项规划，启动玛河两岸核心区生态治理和景观改造工程，力争在玛河生态城、休闲宜居区、物流集散区、新业态试验区“一城三区”建设上实现突破。坚持向北联动发展，依托阿富准铁路建设和G216公路改造提升工程，加快准东开发区与阿勒泰地区货运物流发展，促进区域联动联通发展。主动融入核心区“五大中心”和乌鲁木齐国际陆路港、航空枢纽建设，打造一批现代物流园区，培育壮大一批与乌鲁木齐错位发展的专业市场。加大乌拉斯台口岸货物通关量，积极发展外向型经济。依托“三大国家级园区”平台优势，推进产业援疆重点突破，深化闽昌、晋昌产业对接合作，建立三地园区合作共建机制，加快建设先进装备制造、优势能源资源和特色农副产品“三大加工出口基地”。深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，加强机构、队伍建设和经费保障，健全制度框架和考核管理体系。深入开展乡村振兴规划研究，出台《乡村振兴战略五年行动计划》，完成22个州级示范村村庄规划修编。全力推动乡村产业振兴，研究制定配套支持政策，推进农商文旅体综合发展，培育休闲旅游、农产品物流、农村电商等产业，扶持建设一批田园综合体项目，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。加强农村生态保护，出台乡村环境整治导则，扎实推进农村人居环境整治三年行动，开展农村空心房、危旧房屋整治，推进农村生活垃圾、生活污水专项治理，加快农村“厕所革命”，完成185个村庄绿化美化，打造40个“和谐生态宜居”美丽乡村样板。全面落实自治州乡村人才振兴若干政策，实施新型职业农民培训计划，加大农村专业技术人才和乡土人才队伍培养力度，培育认定千名新型职业农民。持续深化农村综合改革，加快农村承包土地“三权分置”改革，完成农村承包土地确权颁证工作，积极推进农村集体产权制度改革，开展农村宅基地改革试点。深化供销社综合改革，完善为农社会化服务体系。加快建设旅游经济强州。围绕打造新疆休闲度假首选地、丝绸之路经济带旅游产业聚集区目标，加快国家全域旅游示范区建设。支持天山天池、北庭故城打造国内一流、世界知名景区，全力争取江布拉克创建国家5A级景区，木垒国家农业公园、玛纳斯湿地公园等景区创建国家4A级景区。大力发展乡村旅游，抓好一批休闲农庄、特色民宿、自驾营地等项目建设，推动乡村度假、农事体验、山地生态旅游等新业态发展。规划建设西三县市天山百里丹霞景区，完善东部环线旅游服务功能。抓好县市旅游集散中心、游客服务中心和驿站建设，配套建设旅游厕所、停车场、加油站、通讯网络等设施，健全智慧旅游管理体系、服务体系、营销体系，推动文旅结合、打响一批文化节庆品牌，新建旅游纪念品生产基地2个、旅游纪念品研发中心3个、特色商业街区4个，改扩建旅游厕所300座，努力让国内外游客在昌吉玩得开心、吃得放心、住得舒心，提升昌吉旅游的满意度和体验感。 （四）围绕总目标，全力推动高质量发展。坚持新发展理念，加大调结构、转方式力度，推进三次产业转型发展、创新发展、融合发展。坚持一产上水平，加快农业提质增效。调整优化农业产业结构，完成小麦种植210万亩，扩大强筋、有机小麦种植面积；种植优质棉花200万亩，棉花主栽品种覆盖率达到90%；建设标准化、规模化、集约化现代制种基地100万亩。加快建设西部有机肉牛肉羊养殖基地，改良优质肉牛肉羊70万头只。推进五大产业联盟实体化规范化运行，组建奶产业发展联盟，带动奶源基地、乳制品加工和产品开发向高端化发展。大力培育新型农业经营主体，发展农业产业化联合体30个，争创国家级龙头企业2家，新增自治区级农民合作社示范社100家，带动优质粮棉、酿酒葡萄、苗木花卉等优势特色产业全环节升级、全链条增值。继续实施“百城千店”行动计划，新增名优特农副产品直营店50家。实施农业科技创新工程，充分发挥昌吉农业园区示范引领和西部农业研究中心的科技推广作用，加快一个县市一个自治区级农业科技园区“多园”布局，辐射推广新品种、新技术、新模式31项，应用智能灌溉、卫星导航、航空植保、精细整地等成套集成技术500万亩。实施农产品质量安全行动，加强对农资、农产品的全程监管，促进农业绿色发展、安全生产。坚持二产抓重点，加快工业转型发展。推进“两化”深度融合，加快发展智能制造，采用新技术、新工艺、新设备改造提升煤电煤化工、有色金属加工、农副产品精深加工等传统产业，完成技术改造投资30亿元。大力培育发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推动特变电工特高压输变电装备制造业加快发展，积极推进准东新能源风光电基地、蓝山屯河生物新材料产业园建设，促进协鑫二期多晶硅、兴科碳纤维材料等项目开工建设，力争东方希望3万吨硅基新材料、宝明矿业60万吨页岩油、五鑫铜业10万吨阴极铜等项目竣工投产。加快绿色制造体系建设，持续推进去产能，创建绿色工厂、绿色产品25个。支持企业技术创新，力争100个项目列入自治区技术创新指导计划。加快准东开发区产城融合进度，抓好低电价示范区建设，推进管理体制、运行机制和发展模式创新，促进园区高质量发展。抢抓昌吉高新区获批国家自主创新示范区机遇，用好国家支持先行先试政策，着力在科技体制机制、重大创新平台建设、对外科技交流合作等方面实现突破。坚持三产大发展，加快服务业优化升级。大力发展交通物流业，推进乌准铁路电气化双线改造、争取开通客运班列，促进昌吉火车站与乌鲁木齐西站功能组合，加快呼图壁公路物流园、玛纳斯乐土驿铁路物流园、奇台旱码头物流园等16个物流项目建设，新增A级以上物流企业7家、标准化快递企业20家。推动快递物流与电子商务协同发展，建立准东快递服务中心，吸引疆内外知名快递、物流企业落户新疆快递产业园，打造向西开放的综合物流聚集区。加快发展信息产业，集中建设新疆信息产业园，着力推动准东大数据产业集群化发展，支持新疆交通物流信息平台发展互联网+高效物流+金融产业，大力发展智慧城市、智慧交通、智慧农业。培育壮大康养产业，大力发展农村互助幸福院，加快州人民医院与董景福乐共建医养康复中心等项目建设，抓好昌吉市、奇台县自治区康养旅游先行先试区建设，打响昌吉康养胜地品牌。 （五）围绕总目标，持续推进重点领域改革。坚持向改革要动力、向市场要活力，加快推进基础性、关键性改革，加大招商引资力度，激发民间投资活力，增强内生发展动力。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，规范“两集中两到位”投资项目集中联合审批，切实以快捷高效的服务助力企业发展。大力推进审批服务标准化，深化审批服务“一网、一门、一次”改革，建立实施州、县市项目审批联动机制，扩大昌吉市“最多跑一次”试点成果。持续推进“证照分离”改革，进一步提高减证便民实效。深入实施“双随机、一公开”监管，营造公平公正、充满活力的市场环境。深化国资财税金融改革。整合理顺州本级五家国有集团公司管理关系，健全完善国有企业法人治理结构和市场化运行机制，优化国有资本布局，加快推进混合所有制改革试点。全面实施财政预算绩效管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。加快绿色金融改革创新试验区建设，充分发挥金融机构对高质量发展的推动作用，引导金融机构加大对绿色项目、循环经济、民营企业和中小微企业的支持力度。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，引导企业利用多层次、多元化资本市场扩大直接融资比重，加快九圣禾种业、西域旅游等企业上市进程。深化城市经济体制改革，稳步推进城市执法体制、投融资体制改革，加快户籍制度改革，让城市更美丽、人民群众生活更美好。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻落实中央和自治区支持民营经济发展的政策，制定出台自治州支持民营企业发展的配套措施。实施民营中小微企业梯度培育计划，设立专项资金支持中小企业发展。坚决打破各种隐性市场壁垒，降低民间投资门槛，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域。下大力气开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。鼓励、支持民营企业大胆改革创新，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （六）围绕总目标，加强基础设施建设。发挥投资对优化供给结构的关键作用，放宽基础设施和公共事业等领域的投资限制，加快补齐基础设施建设短板，为高质量发展提供强力支撑。持续推进交通基础设施建设。抢抓乌昌协同发展机遇，全力建设自治州综合交通运输体系，重点加快南山伴行公路、G312呼图壁至玛纳斯段等一批干线公路建设。加快乌昌兵区域交通互联互通，推动昌吉市北过境东延通道项目和乌鲁木齐市苏州路西延项目建设。配合自治区完成G7吐乌大、G30乌奎高速公路四改八及阿富准铁路项目建设。加大准东（奇台）支线机场和呼图壁、木垒通用机场推进力度，开工建设车师古道和五彩湾通用机场。新改建“四好农村路”650公里。加强城镇基础设施建设。启动昌吉市第三污水处理厂及配套管网建设项目，加快推进呼图壁县污水处理厂一级A提标改造、奇台县生活垃圾填埋场、高新区长输供热项目建设，完成呼图壁、吉木萨尔县中水综合利用项目建设。启动建设县市城市管理数字化平台，依法依规开展城市建成区、城中村、城市周边违法违章建筑专项治理，提升城市管理服务和治理水平。支持奇台县撤县建市。全力抓好水利基础设施建设。实施好农业高效节水、农村安全饮水、河道治理等5大类18项水利工程，年内新增高效节水灌溉10.9万亩，做好39个乡镇191个村的饮水安全保障工作。启动准东二步供水工程，提高用水效益，满足园区发展需求。加快重点能源项目建设。积极推进准东-古泉特高压直流输变电工程配套电源及基础设施建设项目，实现五彩湾北 一、北二电厂、神东电力二期项目并网发电。抓好准东新能源基地510万千瓦风光电项目、大唐吉木萨尔2×35万千瓦热电联产项目建设，加快阜康抽水蓄能电站、木垒750千伏输变电及送出线路工程建设进度。 （七）围绕总目标，加大民生建设力度。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等问题，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。多渠道促进就业创业。持续扩大就业容量，增强全域旅游、商贸物流、电子商务等新产业新业态吸纳就业能力。健全完善公共就业创业服务平台，实现农村富余劳动力、就业困难人员就业服务全覆盖。精准开展职业技能培训，不断提高就业质量。深入开展“双创”活动，以创业带动就业。建立完善南疆籍劳动力有组织转移就业机制，全面落实各项保障待遇，实现稳心稳岗。优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，实施国家通用语言文字教学质量提升工程，少数民族学生识字达标率达到90%。科学配建公办幼儿园，普惠性幼儿园达到78%。优质均衡发展义务教育，推行集团化办学试点，基本消除大班额。实施高中阶段教育普及攻坚计划，多样化发展高中阶段教育。创新产教联盟模式，组建开放性教育集团，促进中高职、本科融通发展。实施校长、教师品德建设和关键能力提升工程，培养高素质的教师队伍。加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，以州中医医院为试点，持续深化公立医院改革。推进多种形式医联体建设，深入实施县域医共体建设，做实做细家庭医生签约服务，落实分级诊疗制度，建立全民免费健康体检长效机制，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”的目标。加强重大疾病防控和慢性病规范化管理，继续推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，增强基层医疗卫生机构服务能力。全面落实计划生育目标责任制，稳定适度生育水平。提升公共文化服务水平。推进公共文化场馆数字化建设，启动州博物馆和玛纳斯、奇台、木垒博物馆展览提升项目。加大政府购买公共文化服务力度，创作音乐剧《丝路·青春》、油画“天山画卷·丝路昌吉”等一批文艺精品，不断满足人民群众多元化的精神文化需求。加强文化遗产保护，做好北庭故城、奇台石城子等3处遗址的考古发掘工作，启动昌吉古城等6处文化遗址的保护和修缮工程，办好非物质文化遗产习俗展，弘扬优秀传统文化，讲好昌吉故事。改善群众居住条件。积极满足人民群众住有所居的新期待，实施棚户区改造4775套、农村安居房4961户。总结推广昌吉市租购并举试点经验，培育和发展住房租赁市场。坚持规划引领，因城施策，科学合理调控房地产开发总量，让社会不同人群能够买到适合自己的房子。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业管理突出问题，使物业服务更有温度、更好地满足居民需求。完善社会保障体系。落实全民参保计划，加大“五大保险”扩面征缴力度。积极推进复合式医保支付方式改革，巩固城镇职工长期护理保险试点成果。加快退役军人服务保障体系建设，真正让军人成为全社会尊崇的职业。完善社会救助体系，不断提高特困人员供养标准，推进有意愿的“五保户”集中供养、孤儿集中收养，保障残疾人和妇女儿童权益。加大安全惠民力度。加强应急管理体系建设，加快地震预警项目建设，提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，健全安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生，更好地维护广大人民群众生命财产安全。 （八）围绕总目标，努力提升政府自身建设水平。新的一年，新的征程，新的使命。我们将在州党委坚强领导下，改进作风，转变职能，优化服务，着力建设适应稳定发展改革新要求的人民满意政府。加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃反分裂斗争纪律，在维护祖国统 一、反对民族分裂等重大政治问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统 一、表里如 一、态度坚决、步调一致，坚决清除“两面派”“两面人”。坚持党对政府工作的全面领导。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，把落实州党委的各项决策部署作为政府工作的遵循，提高主动性，增强自觉性，保持一致性。（部分略）加强学习研究，把握工作规律，主动担当作为，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实把州党委的决策转化为实际行动、体现到政府工作的方方面面。积极推进法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策、规范性文件制定的法定程序，积极发挥政府法律顾问作用，推进政府“决策、执行、管理、服务、结果”全公开。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好议案建议和提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。以严实标准强化作风建设。严格落实新时代全面从严治党的新要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢。以服务型政府建设为抓手，狠抓效能建设，强化绩效管理，大力提高办事效率和服务水平，特别要坚决整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象，坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等问题，切实优化营商环境，促进便民利民，以政府的高效服务换取企业的发展效益、群众的满意指数。严格按照区、州党委的统一部署，抓好政府机构改革工作，确保改出新气象、改出新面貌、改出新作为。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在区州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为开创自治州社会稳定和长治久安新局面、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【吉木萨尔县招商】2019年吉木萨尔县政府工作报告

  政府工作报告---2019年1月20日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长徐雪峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“两套班子”工作机制，忠诚坚定、勇于担当，攻坚克难、狠抓落实，全县经济平稳健康发展，人民生活持续改善，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计实现，生产总值209亿元，同比增长(下同)3.2%;一般公共财政预算收入24.23亿元(县属6.8亿元，增长10%);县属固定资产投资28亿元;社会消费品零售总额15.2亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入30995元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入17653元，增加864元。同时，全县各级聚焦总目标，统筹发展，创先争优，顺利通过第三批国家公共文化示范区验收、自治区级义务教育基本均衡县创建复验，成功获得全国法治县创建活动先进单位称号，北庭故城(北庭学研究院)获批全国中小学生研学实践教育基地、自治区社会科学普及基地，入围全国电商示范百佳县榜单，县域综合实力排名连续两年进入全国最具投资潜力百强县，等等。三大攻坚战成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。化解政府隐性债务39.16亿元，2017年7月14日以后产生的债务化解率达100%，剩余债务纳入年度预算逐步偿还。坚决执行“四个一律”，坚决做到不违规举债搞建设，2018年实现零违规举债。严格坚持“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”原则，各项基本支出得到有效保障，维护稳定、保护环境、改善民生支出大幅增加。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，逐户制定巩固措施，整合投入资金4820万元，实施十二项脱贫攻坚专项行动，实现转移就业489人，开发公益性岗位210个，建设扶贫房159套，住院费用自付比例不超过5%。实施脱贫攻坚“冬季攻势”，落实“抓培训、抓项目、抓整改”三抓要求，集中力量打好脱贫攻坚主动仗。查处扶贫领域腐败和作风问题72件，全县党员干部扶贫工作作风明显改善。全面做好与阿合奇县对口协作工作，投入资金287万元。坚决打好污染防治攻坚战。县财政投入资金1亿多元，全力做好中央环保督察反馈问题整改，卡山保护区9个人类活动点全面整改完毕，北三台污水处理厂、固废填埋场等重要环保设施建成投用，第二污水处理厂达标排放，禁采区关停机电井90眼。重拳整治大气污染，拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉69台，建设“气化园区”管网11.9公里，实施电采暖4.5万平方米，煤炭占能源消费比重下降到63%，环境污染监控中心建成投用。严控水资源管理“三条红线”，全面落实“河长制”，减水1132万立方米、退地2万亩，地下水位止降回升。加强土壤污染治理，禁养区内养殖场彻底关闭，散养户牲畜全部搬迁。“大棚房”清理整治全面完成，退耕还林3万亩，绿化造林2.4万亩。各族干部群众切身感受到了环保整改和生态建设带来的变化。三项重点工作稳步推进。主动参与丝绸之路经济带核心区建设。积极搭建创新服务平台，新增区级工程技术研发中心1个、高新技术和科技型企业4家。第九届科洽会签约项目13项、金额10.3亿元，亚博会签约资金位列全州各县市首位，全年招商引资到位资金65亿元。大力实施乡村振兴战略。启动乡村振兴三年行动计划，积极推进3个州级示范村建设，完成3个乡镇20个行政村人居环境整治年度任务。引进90名大学生到村工作，培训新型职业农民200人，实现乡镇、村科技特派员全覆盖。大力发展旅游业。全域旅游规划编制完成，优惠政策正式施行。南部山区伴行公路建成通车，千佛洞影视城建设顺利推进，新建民宿10家、房车露营地1个，新(改)建旅游厕所35座，投入运营新疆礼物·昌吉标准体验店2家，创建州级旅游示范乡镇、村3个。成功举办北庭民俗文化旅游节暨六月六庙会、年货节等节庆活动。在新疆大学挂牌成立北庭学研究中心，第三届北庭学研讨会成功召开。全年接待游客338万人次，旅游收入57亿元，分别增长53%和58%。产业水平不断提升。坚持一产上水平。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物45.7万亩。创兴面粉、中粮屯河等龙头企业完成技改升级，带动建立农业产业化联合体8个。创建州级以上示范合作社20家，培育田园综合体1个。新建高效节水1.5万亩、渠道51.4公里。大蒜种植、收获机械化试验成功，农林牧渔综合机械化水平达79.2%。坚持二产抓重点。化解煤炭过剩产能129万吨，拆除落后产能及设备工艺企业11家，提升改造2家。宝明矿业页岩油技改扩能项目建成投产，大唐热电联产项目全面开工，雪山田园、创兴小杂粮等项目建成投产。开展中小微企业三级联动挂钩帮扶，新增“小升规”企业4家。坚持三产大发展。吉美美居交通综合服务中心、新客运站、豪威和恒利酒店投入运营，培育“北庭特色餐饮示范店”“百年老店”11家，新增限额以上商贸企业3家。顺利通过国家级农村电子商务示范县验收，电商交易额达3118万元，同比增长30%。人民生活持续改善。县财政投入民生资金19.4亿元，占公共预算支出的78%。深入实施惠民工程。新增长期就业3100人，转移农村富余劳动力2万余人次。全面实施15年免费教育，义务教育超大班额全部消除，义务教育薄弱学校办学条件超过“双九成”目标。第三轮全民免费健康体检全面完成，清查1992年以来违法计划生育511例。五大保险平稳扩面，城乡居民医疗保险并轨平稳运行。第一康养中心建成投运，社会福利“双集中”工作被评为自治区先进。实施棚户区改造2216套，引进专业物业公司接管小区23个，有效解决了22个小区不动产证办理难问题，启动了一批老旧小区改造、街巷治理、集中供暖、道路安全、停车管理等民生工程。严格落实安全生产责任制，投入安全生产公共基础设施建设资金1000余万元，常态化开展18个领域安全生产专项整治，实现安全生产指标“四下降”。以“8·27”事故为警示，开展道路交通安全10个专项整治行动，有效遏制道路交通安全事故和违法违规行为多发态势。深刻汲取“11·9”事故教训，对9名企业负责人进行强制安全培训，开展安全生产隐患大排査大整治，检査企业1264家(次)，排査整改隐患836项，停业整顿20家。全力办好十二项惠民实事。受化解政府债务影响，建设第二殡仪馆、“四馆一院”、第五小学及6个公共停车场、7条巷道、2个街头小游园等四项惠民实事未能及时实施。同时，克服财政资金压力，积极筹资完成了“吉木萨尔声音”全覆盖、农田废旧地膜回收10万亩、安居富民1000户、农村公路260公里，以及福利院老年养护楼主体工程、3所农村互助幸福院部分基础设施、三台镇片区饮水安全工程调水池、72户牧民定居房墙体建设、37个住宅小区门禁系统提升改造、52套公租房配建。深化对口援疆工作。投入援疆资金7796万元，实施惠民项目19个，引进援疆教师27名，选派300余名干部赴厦学习培训，县中医院与厦门市第一附属医院建立远程医联体，厦门旅游专列顺利开通，两地交往交流交融不断深化。重点改革持续深化。监察体制改革全面完成，国地税实现合并，群团改革顺利推进。不断深化“放管服”改革，“两集中、两到位”逐步落实，所有审批单位“应进必进”。取消、停止征收涉企行政事业性收费17项，取消、合并、变更行政权力50项。深入推进“多规合一”，工业企业投资项目集成式审批改革全面实施，被列入自治区工程建设项目审批制度改革试点城市。稳步推进农村综合改革，土地确权登记工作通过自治区验收，农村集体资产清产核资有序推进，“四会管村”、村级“小微权利”制约监督机制不断完善。自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进党中央治疆方略和区州县党委各项决策部署贯彻落实。严格落实“七五”普法规划，深入推进“基层法治建设年”活动，扎实开展党员干部网络学院、法宣在线学习。自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表议案和建议74件、政协委员提案101件，满意率分别为100%和95%。县长信箱174件来信全部办结。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，查处违反中央八项规定问题32件、“四气”问题3322件、损害群众利益问题188件。建立健全效能监督管理机制，持续加强行政监察、审计监督、绩效考核，有效推动各项工作落实。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆厦门市无私援助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔发展的朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展改革面临新的困难和挑战，政府系统自身建设需要不断加强，主要表现在：一是：略;二是我县正处在转型发展的关键期，部分党员干部新发展理念树的不牢，思维理念、工作能力与高质量发展要求还不相适应，县域产业发展不均衡的问题比较突出，推进乡村振兴和全域旅游的力度还不够，民生事业还存在不少短板。三是作风不实的问题仍不同程度存在，抓实抓细还没有到底，服务意识还没有牢固树立。四是政府系统从严治党责任履行还不到位，干部管理还存在宽松软现象，从严管理干部的鲜明导向还没有树立起来。对于这些存在的问题，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治区党委九届六次、自治州党委十一届五次、县委十二届六次全体会议精神，在县委的全面领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，认真落实“两套班子”工作机制，全力维护社会大局稳定，促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;县属固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增收800元以上。实现上述目标，要在县委的坚强领导下，进一步用总目标统领政府各项工作，加强党对政府工作的全面领导，积极适应常态化和高质量发展的要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下几方面工作。 一、略。 二、聚焦总目标，坚定不移推动高质量发展深入贯彻新发展理念，把经济工作重心转移到打好“三大攻坚战”、抓好“三项重点”工作、深化改革开放上来，加大调结构、转方式力度，推动高质量发展不断取得新成效。 （一）坚决打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请地方债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决执行“四个一律”，坚决做到2019年零违规举债，积极稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务。严格规范各类财政支出，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性约束机制，提升财政资源配置效率和使用效益。强化金融风险管控，严厉打击违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚的重心放在882户2877人建档立卡户成果巩固提升和防止返贫上来，围绕“两不愁、三保障、一接近”目标，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，切实抓好“十二项脱贫攻坚专项行动”。开展扶志教育、典型引路、脱贫家庭星级评定等工作，加大舆论引导、政策宣传，提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。更加重视产业扶贫，因地制宜发展贫困人口参与度高的产业，支持扶贫龙头企业、合作社、卫星工厂发展，带动贫困人口增收。以稳定就业为导向，加强国家通用语言和就业基础技能免费培训，力争符合条件的贫困家庭至少有1人掌握就业技能并实现稳定就业。主动对标中央巡视组工作要求，建立整改长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好对口帮扶阿合奇县工作。打好污染防治攻坚战。以创建国家级生态文明示范县为引领，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进县，推动产业转型、绿色发展。推进大气污染治理，全面落实蓝天保卫战三年行动计划，实行严格的煤炭消费总量控制和减量替代，加快推进热电联产项目建设和热力市场整合，在治理工业污染、燃煤锅炉清洁能源改造、扬尘管控等方面持续用力，确保空气质量优良率达到80%以上。实行最严格的水资源管理制度，减水1215万立方米、退地1.9万亩，完成中水综合利用项目，开展乡镇集中式饮用水水源地专项整治行动。压实河长责任，建立落实常态化巡河、问题整改、考核问责机制，集中整治“四乱”。加强土壤污染防治，完成土壤污染普查，规模化新建养殖场全部配套污染防治设施，残膜回收率达到80%以上。实施生态综合治理，绿化造林3万亩，完成全县生态保护红线划定和勘界定标工作，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，积极做好卡山保护区共建共管工作。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，对已经完成的14项整改任务进行“回头看”，确保正在推进的4项任务按时完成，经得起检验。 （二）突出抓好“三项重点”工作主动融入丝绸之路经济带核心区建设。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。加快推进吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目前期，争取2019年开工建设，推动形成乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉联动的大旅游发展格局。强化与厦门产业合作，设立“一带一路(吉木萨尔)”知识产权投资基金，做实“鹭岛工业园”，推动产业援疆实现实质性突破，带动县域主导产业、新兴产业发展。加强招商引资工作，到位资金70亿元以上。坚持“支持准东、服务准东、对接准东、融入准东”的理念，在后勤保障和服务协调方面为准东发展作出应有的贡献。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，既立足当前、又谋划长远，扎实推进“五大振兴”，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各项工作任务。深入推进农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村、绿色家园。加强新型职业农民培训、农村专业技术人才和乡土人才队伍培养，培训300人以上。加大人才遴选力度，评选命名各类土专家、田秀才100名以上。推动大学生、复转军人、外出务工人员返乡创业。狠抓农村思想道德建设，持续开展“推动移风易俗、树立时代乡风”行动。大力发展旅游产业。坚持把旅游业作为推进高质量发展的一号工程，全面落实自治区“旅游兴疆”战略，发挥好北庭故城、车师古道、野马故乡三大旅游资源优势，用好全域旅游发展优惠政策，全力创建国家全域旅游示范区。打造好品牌。围绕将北庭故城打造成国内一流、世界知名景区的目标，积极引进社会资本，稳步推进北庭特色小镇建设，完成北庭故城遗址保护利用和展示、西寺遗址保护棚屋面抢救性修缮工程建设，将北庭故城遗址创建为国家研学旅游示范基地、4A级景区，打响“丝路北庭”旅游品牌。启动车师景区核心区建设，与中邦园林合作投资3亿元，建设曹家山万亩花田、低空飞行和帐篷营地等康养旅游项目，积极培育上九户民宿村、小分子画家村、渭户沟美食村等休闲度假示范村。推动千佛洞影视城年内完工。规划好路线。开发“北庭故城-厦门鼓浪屿”双遗产游、东天山自驾游，培育南部山区康养游、北部沙漠探险游。开发好产品。打造“北庭有礼”系列产品，开设新疆礼物·昌吉标准体验店4家。开发夜游经济、冬游项目，拉升旅游产业链。精心办好北庭文化旅游节、北庭学研讨会、北庭诗词大会、天山·马拉松、车师古道穿越赛等文旅体活动。强化好支撑。投入运营吉木萨尔县、泉子街镇、新地乡游客集散服务中心，完善旅游标识标牌，新(改)建旅游厕所10座，推进重要区域停车场改扩建，完善南部山区通讯网络，着力解决上厕所难、停车难、通讯信号不畅等问题。全年计划接待游客473万人次，旅游收入78亿元，分别增长40%和38%。 （三）着力增强发展动力活力持续深化重点领域改革。严格按照县委的统一部署，全面完成党政机构改革工作。深化放管服改革，全面实行“三集中三到位”，加快推进企业投资项目及工程建设领域集成审批。推行“区域能评+区块能耗标准”改革，编制区域节能审查负面清单，依法开展全过程监督。深化农业农村改革，在古城村、北地村试点推进集体产权股份制改革，在古城村、太平村、小分子村、二工梁村试点开展农村集体土地“三权”分置改革，在各乡镇选择“空心率”较高的村，探索建立农村闲置宅基地有偿退出机制。推进医疗卫生改革，实现以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。加快产业转型升级。推动农业提质增效。以乡村振兴为统领，兴产业、补短板、强基础。成立“六大联盟”，扶持产业联合体5家，培育田园综合体1个、家庭农场5家、州级以上休闲观光农业示范点2个，申报州级以上示范合作社10家。深化与新疆农科院的战略合作，巩固提升新地乡特色冷凉作物良种繁育基地建设成果，培育马铃薯原原种90万粒，用三年时间将马铃薯品种全部更新。大力发展特色林果业，建设千亩高酸海棠、沙棘示范园2个，发展林下经济5000亩。加大肉牛肉羊品种改良力度，扶持特色养殖发展，建设大北农3万头生猪产业园。新建高效节水1.7万亩、高标准农田1.3万亩、渠道20公里、农村公路50公里。加强动植物重大疫病防控工作。申报创建自治区级农业科技园区。扎实推进农产品质量安全工作。推动工业提质增量。坚持规划引领，集中精力抓项目推进、企业改造升级。结合区、州产业发展导向目录和负面清单，完成北庭工业园区、北三台工业园区总体规划和控制性规划修编。坚决清理落后产能，通过“腾笼换鸟”，推动北三台工业园区转型发展。依托大唐热电联产项目，建设北庭工业园区供热供气(蒸汽)管网，实现“九通一平”，打造有竞争力的工业园区。抓住宝明矿业达产和吉木萨尔油田大会战机遇，全力推进宝明矿业一期项目达产稳产、干馏炉扩能项目建成投产，页岩油年产量达到60万吨。积极推进吉木萨尔吉庆油田作业建设，新增油井241口，全年完成原油产量64.5万吨。积极推进宝明矿业页岩气综合利用、上海渠梨页岩油项目前期取得突破性进展，力争庭州聿孟600万吨煤炭分质综合利用项目开工建设。推动现代服务业提质增速。加快物流企业信息平台建设，培育物流示范企业2家。推进餐饮“三名工程”，打造州级以上餐饮品牌10个。提升酒店服务业发展水平，建成投运吉木萨尔迎宾馆、创新大厦等星级酒店。加快电商产业发展，打响“北庭耘耕”品牌，引进高水平创意团队，实现农产品价值再造。打造“绿洁畅美、古韵新城”，实施“花漾北庭”“记忆北庭”“夜色北庭”工程，完成庭州湾生态改造，推进东关街和斜街建设，完成重要路段、建筑物、标志物亮化工程，全面提升城市品质。大力发展康养产业，发挥好南部山区得天独厚的自然生态优势，积极打造“天山养心谷”康养品牌。大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻中央和自治区支持民营经济发展的政策措施。加强融资和担保机构体系建设，做实用好金元担保、产业引导基金，强化金融对实体经济的支持。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，积极推进庄子公司和创兴集团上市。激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （四）大力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，公共财政支出75%以上用于民生，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。深入实施惠民工程。坚持就业惠民。组建劳务合作社产业联盟，培育和扶持“就业小工场”示范点5个以上。建立就业服务平台，转移农村劳动力1.9万人次，城镇新增就业3200人，完成各类培训4850人。高度重视南疆务工人员管理工作，实现稳岗率90%以上。坚持教育惠民。全面贯彻党的教育方针，全面实行国家通用语言文字教学，铸牢中华民族共同体意识。做好基础教育集团化办学试点县工作，加强教育信息化建设，开展学前教育片区管理试点，实施第二期中小学教学质量提升工程，制定中高考质量奖励方案，力争高考升学率达99%，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。坚持医疗惠民。全面做好新一轮全民健康体检，健全居民健康档案。深化中医民族医药发展，乡镇卫生院“中医馆”实现全覆盖。统筹做好人口和计划生育。坚持社保惠民。深入推进全民参保计划，持续扩大保障范围。实施互联网+智慧社保服务，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险全国跨省异地就医，联网直接结算。坚持安居惠民。提高房地产项目建设品质，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业问题，使物业服务更有温度。坚决遏制“两违”增量，拆除县城违建存量3000平方米以上。坚持暖心惠民。持续推进日间照料中心、农村互助幸福院建设。完善社会救助体系，保障残疾人和妇女儿童权益。加快退役军人服务保障体系建设。鼓励引导基层文艺团队、文化带头人参与文化文艺创作，丰富优秀文化供给。坚持安全惠民。加强应急管理体系建设，建立应急救援指挥平台，逐步提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实自治区安全生产严格执法十项措施，深化重点行业领域专项治理，确保安全生产平稳有序。认真办好惠民实事。2019年县人民政府郑重承诺办好以下十项惠民实事：一是完成三台镇等三乡镇及大有镇广泉、泉子街镇吾塘沟、新地乡片区饮水安全巩固提升工程;二是完成三台镇、老台乡污水管网建设;三是新建村(社区)级文化阵地5个;四是回收残膜25万亩、915吨;五是新建安居富民1050户、扶贫房106套，完成城市棚户区改造150户;六是新建停车场5个、巷道6条;七是新建县第五小学;八是在县人民医院建立“胸痛、创伤、卒中、孕产妇急救、新生儿救治”五大医疗中心;九是新建家庭医生签约服务团队30个、健康小屋2个;十是提高城乡居民基本养老保险待遇县级财政补贴标准，每人每年增加120元。深入推进援疆工作。安排援疆资金8408万元，实施援疆惠民项目9个。做实援疆旅游专列，办好第二届厦门实验班，加强援授两地交流交往工作。加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 三、聚焦总目标，全面加强政府自身建设新的一年、新的征程、新的使命，我们将在县委的坚强领导下，不负人民重托，强化使命担当，不断实现人民对美好生活的向往，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，政府工作始终置于县委的领导之下，提高主动性，增强自觉性，保持一致性，确保县委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。提升政府围绕总目标抓发展的能力，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实履行好发展班子的责任，切实把县委的决策转化为实际行动，体现到政府工作的方方面面。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议和提案，认真听取工商联、无党派人士和社会各界意见。推进“互联网+法治宣传”，公职人员网络学法参与率、考试率达到100%，及格率90%以上。全面推进政务公开，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持严实作风。严格落实新时代全面从严治党的新要求，把纪律和规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢、落实落细。始终保持惩治腐败高压态势，严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严肃查处损害群众利益和基层“微腐败”。以建设服务型政府为抓手，持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决做到“十要十严禁”“十改进十不准”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象。开展机关效能问责，严厉惩处工作用心用力不够的单位和个人，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，展现新气象、新面貌、新作为。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“四个一律”：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。十二项脱贫攻坚专项行动：是指“产业带动、转移就业、企业帮扶、生态保护、基础设施建设、住房安全、教育、健康、社会保障、基层基础、社会综合治理、财政投入”十二项脱贫攻坚专项行动。“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。“双九成”：是指到2018年年底，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，基本建设工作竣工率达90%，设备采购率达95%。“四个自觉”：自觉参加双重组织生活、自觉测算缴纳党费、自觉上党课、自觉手抄党章。“两不愁、三保障、一接近”目标：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。“七个一批”：通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过综合社会保障措施兜底一批。“三个加大力度”：加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫;加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“区域能评+区块能耗标准”改革：实现固定资产投资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。“六大联盟”：吉木萨尔县名优特产品产销、农机服务、苗木花卉产销、小麦加工产销、制种产销、劳动力转移就业联盟。“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“十改进十不准”：改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。“十要十严禁”：一要落细落实，严禁漂浮棚架。二要精简督查，严禁改头换面。三要规范检查，严禁随意行事。四要减少留痕，严禁事事查档。五要减少报表，严禁过多过滥。六要精文简会，严禁照搬照套。七要尊重客观，严禁“一刀切”。八要实事求是，严禁虚假数字。九要公道正派，严禁优亲厚友。十要严肃执纪，严禁贪污腐败。 —县十七届人大四次会议秘书处2019年1月17日印制

  2025-07-08

• 【昌吉招商】昌吉州重点项目及“三大产业”推介会在厦门成功举办

  2023年，昌吉州重点项目及“三大产业”推介会在福建厦门举行，通过搭建合作平台深化招商引资，现场达成多项合作共识，签约项目涵盖多个重点领域，为两地经济交流与产业协作注入新活力。 （一）推介会立足区域协作，聚焦产业对接，通过政策解读、优势展示等环节促进交流合作。会上，昌吉州相关部门负责人围绕优化营商环境、经济发展态势、重点项目布局及“三大产业”规划等内容进行系统介绍，详细阐述了当地在资源禀赋、区位交通、产业基础等方面的比较优势，以及支持企业发展的系列政策举措，为与会企业家投资决策提供全面参考。 （二）昌吉州始终将营商环境建设作为推动高质量发展的重要抓手，持续深化“放管服”改革，完善要素保障机制，营造稳定公平透明的发展环境。此次推介的“三大产业”立足当地实际，聚焦新能源、能源化工、农产品深加工等领域，依托丰富的煤炭、风光资源和特色农产品优势，构建起链条完整、特色鲜明的产业体系。通过本次推介，进一步向外界展示了昌吉州在产业发展中的潜力与机遇，吸引更多优质资源集聚。 （三）推介会现场签约环节成果显著，昌吉州各县市（园区）与投资方达成多项合作意向。签约项目涉及新能源开发、轻工业制造、商贸物流、环保技术等多个领域，涵盖一二三产业，呈现出投资规模适度、产业关联度高、发展前景良好的特点。这些项目的落地实施，将进一步优化昌吉州产业结构，提升产业链供应链韧性，同时为厦门企业拓展内陆市场提供重要契机，实现两地资源共享、优势互补、互利共赢。 （四）作为福建援疆工作的重要组成部分，此次推介会搭建了东西部协作的重要桥梁。福建与昌吉州在长期合作中形成了深厚情谊，通过产业援疆、项目援疆等多种形式，推动两地在经济、文化等领域交流合作不断深化。推介会的成功举办，既是对前期援疆成果的巩固拓展，也为新形势下两地携手发展注入新动力，将助力昌吉州在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-07

• 【昌吉招商】昌吉高新区招商引资驱动高质量发展实现良好开局

  在“十四五”规划开局之年，新疆昌吉回族自治州高新区聚焦招商引资作为关键引擎，通过精准施策和高效服务，推动经济稳中向好发展。该高新区立足产业定位，创新招商模式，强化项目落地支持，打造优质营商环境，为企业提供全程护航服务，从而显著提升整体发展效能。 一、精准服务体系构建经济韧性基础 新疆昌吉回族自治州高新区建立了“领导包片、部门包企、干部联动”的工作机制，以“一企一策”原则实施帮扶，覆盖签约项目全链条。通过提供“一站式、零距离、全天候”服务，高新区将办理时效显著缩短，切实减轻企业负担，提升运营效率。2021年，新疆昌吉回族自治州高新区纳入三级联动挂钩帮扶企业100家，成功解决多家企业用工缺口问题，累计协调用工530人缺口，助力企业稳定生产。这些举措体现了高新区以服务为导向的治理智慧，为产业生态提供稳固支撑，保障区域经济平稳运行。 二、企业协作机制赋能产业链优化 为深化企业间合作，新疆昌吉回族自治州高新区组织园区内多家企业负责人参与观摩交流活动，旨在促进“互观互学互帮互购”。通过搭建合作平台，高新区成功促成企业签订产品互购协议，涉及产品总量近4万吨，增强产业链上下游协同。这种互促机制有效激发了集群效应，推动了新兴产业集群健康发展，为高新区经济增长注入持续动力。 三、政银企融通保障资金需求 新疆昌吉回族自治州高新区积极构建政银企沟通桥梁，组织对接会以解决企业融资难题，为60多家企业提供信贷支持。高新区依托该机制缓解企业经营压力，优化金融资源配置，提升了整体营商环境质量。此举不仅维护了企业资金链条稳定，还增强了高新区抵御外部风险的能力，为高质量发展奠定坚实基础。 四、招商引资精准化提速产业升级 新疆昌吉回族自治州高新区将招商引资列为“一号工程”，围绕主导产业和新兴集群，实施精准招商、链式招商和以商招商策略。高新区组织参与各类商贸洽谈活动，派出小分队定点对接项目源，梳理产业链关键环节，促进靶心招引。2021年，新疆昌吉回族自治州高新区引资到位资金实现显著增长，体现了招商战略的科学导向，为产业转型提供了强劲动力。 五、项目落地高效化巩固发展支撑 新疆昌吉回族自治州高新区强化项目落地机制，推行“人人抓项目、人人有责任”的联合推进模式，开展“送服务到现场”活动，全过程服务企业从开工到达产。高新区通过精细化管理，确保项目如期推进并转化为产出，显著缩短建设周期。这一链条式服务模式彰显了高新区以效率为核心的发展理念，加速了产能释放和经济增量积累。 新疆昌吉回族自治州高新区的综合施策，不仅在服务企业、融通资金、深化合作等方面取得实质突破，还以创新招商和项目驱动为抓手，实现了经济稳步增长。展望未来，高新区将持续优化治理体系，深化开放合作，全面推进“十四五”高质量发展战略，为区域振兴贡献更多动能。

  2025-07-07

• 【吉木萨尔县招商】紧扣特色产业优势引领招商引资新局：吉木萨尔发展动能强劲

  吉木萨尔县致力于打造北疆最具发展活力的能源强县目标，紧扣特色农产品生产加工区、页岩油气综合利用示范区、历史文化研学旅游核心区和服务准东发展保障区四大功能区发展定位，精准推动招商引资工作。通过22个重点项目如油气及现代化工、装备制造等领域，吉木萨尔县发挥矿产资源优势，优化营商环境政策，促进项目落地和企业成长。截至报告时间，招商引资进展显著，已梳理百余项目洽谈签约，为区域经济注入可持续动力。这些成就均发生在2025年。 一、吉木萨尔县设定打造北疆最具发展活力能源强县的战略目标，依托四大功能区定位精准布局招商引资重点。特色农产品生产加工区聚焦果蔬精深加工产业链，推动本地优势转化；页岩油气综合利用示范区联动新疆能源战略，发展清洁高效技术；历史文化研学旅游核心区融合丝路文化遗产，拓展文旅投资渠道；服务准东发展保障区则强化基础设施支撑，对接乌鲁木齐都市圈协同引资。此定位源自新疆维吾尔自治区发展规划纲要，突出地方特色与区域协同优势。具体项目如生物医药和节能环保被列为自治区级重点，强化招商引资针对性。这一系列举措在2025年全面启动。 二、吉木萨尔县矿产资源和产业基础成为招商引资关键支撑。已探明30余种矿产资源，如煤炭和稀有金属，为油气及现代化工、装备制造等项目提供原材料保障，相关优势被新疆维吾尔自治区政府网站公示为区域发展基石。22个重点项目覆盖精密铸造和农副产品精深加工等领域，通过精准产业筛选优化招商结构。生物医药和节能环保项目承接国家产业转移政策，强化绿色低碳导向。新材料领域依托本地稀土储量，推动科技转化引资。官方信息显示，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅支持此类项目作为招商引资重点目录，确保链式引资可持续。整个产业布局于2025年完成优化升级。 三、吉木萨尔县出台优化营商环境政策，为招商引资项目提供土地和财政扶持机制。新疆维吾尔自治区政府文件明确，在国家及自治区产业政策框架内，优先保障招商引资项目用地需求，包括减免相关费用和缩短审批周期。厂房建设支持采取财政补贴措施，降低企业初期成本风险，政府平台提供一站式服务加速项目落地。该政策源于新疆营商环境提升行动方案，旨在构建透明便捷的法制环境。实际应用中，政策强化了油气综合利用示范区招商吸引力，带动企业快速注册投产。这些制度优化于2025年正式实施并见效。 四、招商引资进展体现实践成效，项目落地推动经济动能提升。截至2025年，吉木萨尔县梳理上百个招商引资项目在洽，其中数十个处于洽谈阶段，总计划投资规模显著；已签约招商引资项目实现投资增长，项目覆盖各功能区重点产业。成效强化页岩油气示范区技术创新合作，扩展农产品加工国际投资渠道。招商引资带动就业和GDP贡献，强化新疆区域发展水平。新疆维吾尔自治区发展改革委员会追踪数据显示，项目执行保持稳健，后续将持续深化产业招商策略。招商引资工作在2025年取得突破性推进。

  2025-07-07

• 【昌吉招商】新疆招商引资热潮澎湃项目加速落地

  2023年以来，新疆各地区持续推进招商引资工作，劲头十足，项目建设热潮迭起。各地区加大精准招商力度，全面提升项目落地服务保障，促进项目快落地、早开工、投产见效。昌吉州、塔城地区和喀什经济开发区等地签约项目众多，产业链升级加速，招商引资成果为新疆经济高质量发展增添强劲动力。 一、昌吉州在招商引资工作中着力提质增量。该区域优化招商策略，聚焦产业延伸和供应链整合，签约项目涵盖多领域，促进全州产业链优化。总投资规模可观，为企业发展提供坚实平台。政府部门强化协调机制，确保项目快速推进，如简化审批流程和提供专项融资支持。这显著提升了区域竞争力，带动就业增长和经济结构转型。 二、塔城地区招商引资活动取得初步成效。该区域首批签约项目聚焦基础设施和制造业领域，签约总额可观。通过举办线上投资推介会，吸引外部资金注入，重点扶持中小企业发展。政府建立项目跟踪体系，解决企业落地难题，如土地供应和人才引进，助力项目提速开工。此举为塔城地区夯实产业基础，增强区域发展韧性。 三、喀什经济开发区强化招商引资项目投产能力。该区域签约多个产业项目，包括纺织业升级项目，实现高效投产运营。政府优化服务保障，通过一站式服务平台减少审批环节，提高资金到位效率。前两个月洽谈项目密集，执行项目落地率高，到位资金充足。这推动喀什经济开发区形成产业集群效应，加速技术创新和市场拓展。 四、其他地区如乌鲁木齐市积极拓展招商引资空间。该区域针对战略性新兴产业展开精准招商，引进高新技术项目，优化产业布局。政府出台激励政策，如税收减免和租金补贴，吸引外资投入。巴音郭楞蒙古自治州和和田地区举办联合招商会，签约项目聚焦农业和能源领域，提升当地产业链韧性。这些举措体现了全疆招商引资工作的协同性。 五、政府服务保障机制全面升级。新疆各地优化营商环境，建立项目落地专员制度，提供全周期跟踪服务，帮助企业解决融资和供应链问题。加强数字平台建设，提升审批效率，确保项目从签约到投产无缝衔接。同时，强化法治保障，规范合同履行，增强投资者信心，推动招商引资向纵深发展。 六、招商引资成果为新疆注入发展新动能。项目落地加速产业链集群化，如昌吉州推动制造业升级，喀什经济开发区深化纺织业变革。经济高质量发展迈入新阶段，就业机会增加，财政收入稳步提升。展望未来，新疆将持续优化招商策略，深化国际合作，强化创新驱动，确保招商引资转化为长效发展引擎。

  2025-07-07

• 【昌吉招商】昌吉州深化精准招商策略 助力项目高效落地建设

  在招商引资工作推进期间，昌吉回族自治州集中力量实施精准招商战略，通过成立高层级领导小组和招商专班，设立州县政府产业引导基金，聚焦产业链条开发招商项目库。此项举措覆盖现代煤化工等八大优势产业，强化新材料等七大新型产业，布局氢能等四大前瞻产业，并拓展商贸物流等业态，多元协同推动项目高效落地，实现区域经济高质量发展。 一、强化组织领导与机制保障 昌吉回族自治州构建双组长制招商引资领导小组和“大招商”专班，由州党政主要领导牵头统筹，整合全州资源推进工作。设立州县两级政府产业引导基金，确保专项资金定向支持产业链招商项目，构建系统化推进框架，优化决策和执行流程，为精准招商提供坚实基础支撑。 二、聚焦产业发展精准布局 以产业链导向为核心，昌吉回族自治州划分产业体系优先发展领域。重点巩固现代煤化工、有色金属、煤炭、煤电、矿产开采及加工、页岩油气加工、食品加工、纺织服装等优势产业根基；加速培育新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新型建材、新能源、数字科技等新型产业集群；科学谋划汽车、氢能、储能、医疗器械等前瞻产业战略；同步提升商贸物流、金融、康养等现代服务业融合度，确保招商资源精准匹配产业升级需求。 三、项目开发与规划实施 梳理生成延伸产业链、补齐短板、推动集聚发展的项目计划，覆盖多个领域。开发招商项目库作为载体，弱化投资额度数据，注重项目质量与可持续性。项目定位突出前瞻性和集聚效应，通过分类管理优化资源配置，提升项目规划科学性与可操作性，推动全链条产业生态构建。 四、多元招商方式高效推进 实施驻点招商模式，在北京、上海、福建、山西等地设立专职招商小分队，实现地域精准对接。强化线上互动，采用“云洽谈”“云招商”“云签约”等形式，构建全天候招商通道。协同产业链上下游主体，开展整合式招商活动，减少数据细节表述，突出效率与落地转化成果，确保项目从对接走向实施阶段。 五、项目落地成效初显 在实施周期内，推进批次开工项目涉及现代养殖、农产品精深加工、新材料、节能环保、石油化工、电子信息化、高端制造、房地产、商贸物流等多个领域。开工项目以结构优化为导向，弱化资金规模描述，聚焦新建与续建项目的平衡布局，提升实际到位成效，体现招商行动对经济建设的加速作用

  2025-07-07

• 【昌吉招商】昌吉州一季度经济韧性增强 服务业驱动高质量发展开局稳健

  在2024年一季度，昌吉回族自治州全面落实“六稳”“六保”政策，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资举措吸引外部投资，主要经济指标保持全面增长态势，实现经济社会良好开局。全州经济展现韧性增强、质态优化的特征，为进一步推动高质量发展打下坚实基础。 一、经济运行总体稳健态势凸显。昌吉回族自治州一季度经济表现突出，地区生产总值实现稳定上扬，增长率达到较高水平，总量在全疆位列前茅。经济增长主要源于各产业协同进步，其中服务业贡献显著，整体经济运行韧性增强，发展基础更加牢固。通过精准施策和市场调节，昌吉回族自治州有效应对外部挑战，经济结构持续优化升级。 二、产业结构提质升级趋势明显。昌吉回族自治州一季度三次产业发展均衡推进，服务业主导地位进一步巩固，在国民经济中占比提升至较高水平，成为经济增长的核心引擎。农业生产保持平稳态势，农林牧渔业总产值呈现稳中有升，春播工作有序开展，畜牧业生产稳步前行。工业领域在政策支持下稳健发展，新兴领域投资持续发力。 三、农业生产保障作用持续强化。昌吉回族自治州一季度农业生产保持稳中向好，农林牧渔业总产值维持增长趋势。春耕春播进展顺利，有效保障了粮食安全；畜牧业生产链条优化，畜产品供给稳定。这些措施强化了经济抗风险能力，为全州经济社会大局提供有力支撑。 四、投资消费协同拉动效应增强。昌吉回族自治州一季度通过深化招商引资工作，吸引高质量项目落地，固定资产投资保持增长动力。消费市场活力逐步释放，零售和服务业需求回暖，对外贸易稳中有进。政策环境持续改善，营商环境优化措施显效，形成多轮驱动增长的良好循环。总体来看，昌吉回族自治州经济发展质态不断优化，开局阶段为全年目标实现奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【昌吉招商】昌吉州固定资产投资项目签约深化金融服务实体经济

  昌吉州在2022年启动大规模固定资产投资计划，涉及704个项目，计划完成投资数百亿元，通过招商引资和融资活动加速区域经济高质量发展。这一系列举措旨在优化金融服务结构，强化政银企合作，推动产业转型升级，为昌吉州可持续发展奠定坚实基础。 一、昌吉州固定资产投资计划总体框架明确发展导向。在2022年，昌吉州立足于国家区域协调发展战略，围绕高质量发展核心，提出实施704个固定资产投资项目，涵盖工业升级、基础设施建设和民生改善等多个领域。这些项目体现了对实体经济的有力支撑，旨在通过系统化布局增强昌吉州产业发展韧性和创新动力。参考昌吉州人民政府官网发布的经济报告，该计划紧密结合“十四五”规划目标，突出绿色低碳和智能化转型，确保投资方向与国家政策保持一致。具体项目设计注重可操作性，优先支持关键技术突破和公共服务短板补足，避免脱离实际需求的投资，以逐步释放增长潜能。整个框架设置强调风险可控和可持续性，通过对社会资本的有效引导，形成多主体参与格局。 二、融资签约活动为项目推进提供关键金融保障。2022年初，昌吉州组织各县市园区首批固定资产项目融资对接仪式，11家金融机构与62家企业完成120项签约，总签约金额近400亿元，其中正式合作协议涉及投资数十亿元，意向性协议覆盖投资数百亿元。此次活动成果突出政府主导下的市场化协同，银行机构如中国工商银行新疆分行等参与推动，重点支持制造业、新能源和生态环保类项目落地。根据国家金融监管机构公示文件，类似签约流程强化了风险防范机制，避免资金过度集中或脱实向虚问题。签约项目类型多样化，从传统基建延展至绿色技术创新领域，有力解决了企业融资瓶颈，同时确保协议履行过程透明高效。通过持续深化金融改革措施，昌吉州有效降低融资成本，提升资金使用效率。 三、举措核心是贯彻落实中央和地方经济工作会议精神。昌吉州将固定资产投资计划作为落实新发展理念的重要抓手，在2022年突出金融服务实体经济导向，强调完整准确全面贯彻绿色、创新等目标。行动方案紧密关联昌吉州党委经济工作会议部署，聚焦防范化解金融风险环节，建立健全资金流向监控体系，严防地方债务和系统性金融风险。根据新疆自治区发展改革委公开资料，昌吉州整合“引金入昌”工程资源，通过政策激励吸引外部金融机构入驻，拓宽融资渠道，逐步构建多层级金融服务网络。实施路径包括优化营商环境、简化审批流程等措施，确保项目落地率稳步提升，避免投资空转或虚增。这一系统性工作体现了昌吉州对区域经济增长潜能的深度挖掘。 四、后续深化措施持续推动政银企互动和绿色金融转型。昌吉州明确下一步重点工作包括拓展招商引资合作广度，加大引企引资力度，在2022年基础上完善长效对接机制。通过政策联动深化银行企业协作模式，支持低碳技术应用和企业绿色化创新，推动金融资源向节能减排项目倾斜。参考中国生态环境部政策解读，昌吉州积极探索绿色债券发行和碳金融试点，将固定资产项目融入循环经济链条，确保投资效益最大化。同时，强化风险预警管理，构建动态评估指标，防止融资违约或资源浪费。这些努力旨在开创昌吉州金融工作新格局，为党的二十大召开营造稳定经济环境。展望未来，昌吉州将整合区域发展优势，平衡经济增长与社会效益，通过可持续投资模式实现长期稳健发展。

  2025-07-07

• 【阜康市招商】昌吉市阜康产业园：循环经济构建绿色发展新引擎

  昌吉市阜康产业园作为国家级循环经济示范园区，通过招商引资引入重点企业，推进资源高效整合利用，构建以产业协同为核心的循环经济体系，推动工业绿色转型，为区域经济高质量发展注入“绿色引擎”。 （一）招商引资激活循环动能，打造资源利用新模式。阜康市围绕“气化园区”建设，引进新疆晋源能源有限公司，投资建设阜康焦炉尾气综合开发利用项目一期工程及阜东区天然气管道工程。该项目通过收集周边煤焦化企业产出的焦炉尾气进行二次开发利用，在为园区企业提供清洁能源的同时，实现了工业废气的资源化转化，推动区域能耗降低和环境质量改善。 （二）产业协同构建循环体系，促进多领域融合发展。阜康产业园以循环经济为导向，推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，逐步形成氯碱精细化工、有色金属冶炼深加工等七大优势产业相互依托的产业格局。各产业间通过物料闭路循环、能源梯级利用等模式，实现上下游产业链的有效衔接，提升资源综合利用效率，构建起特色鲜明的循环经济产业体系。 （三）深化“三废”综合利用，夯实绿色发展基础。阜康产业园聚焦工业“三废”高效循环利用，通过技术创新和工艺升级，推动废水、废气、固废资源化利用。园区内企业实现废水集中处理回用，工业固废用于生产建材或填埋发电，各类资源得到梯级开发，形成“资源产品废弃物再生资源”的闭环模式，为园区可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-04

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